365买球 世界杯买球官网“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是通城高质量发展、争先进位，加快崛起的关键五年，也是通城推动商务高质量发展和高水平对外开放的重要时期，“十四五”时期，通城县商务经济发展要坚持“稳中求进”的方针，夯实基础，稳住商务经济的基本盘，培育消费市场，培育新兴业态，促进居民消费，积极融入“一带一路”，持续深化改革，提升服务能力，优化营商环境，稳外贸、稳外资、稳预期，努力开创商务高质量发展新局面。通城县商务发展第十四个五年（2021－2025 年）规划，根据《咸宁市商务发展“十四五”规划》《通城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二“十三五”时期通城商务发展情况，积极谋划“十四五”时期推动贸易强县建设、消费转型升级，特制定本规划。

　　“十三五”期间，县商务局按照县委、县政府的决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入贯彻落实《通城县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》《通城县“十三五”商务发展规划》，以推进“商贸富县”战略为主线，充分发挥商务职能，统筹利用国际国内两个市场、两种资源， 扎实推进商务领域稳增长、调结构、增效益、促改革、谋发展，全县商务工作呈现新特征、赋予新动能、取得新成绩。

　　1．市场流通体系逐步完善。“十三五”期间，县商务局牢固树立“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的理念，以打造湘鄂赣毗邻地区商贸物流中心为目标，狠抓商贸流通基础设施建设，三合广场、状元广场等一批大型综合体投入使用，中百仓储、肯德基等一批国内外知名商家进驻，鸿森钢材机电、富源小商品等一批大中型专业市场和万雅国际商贸城、博仁广场商业街等一批城市商务区投入运营，麦市、北港等边贸经济日趋活跃，商贸流通市场体系建设呈现出城乡联动发展良好格局。

　　2．消费业态结构逐渐优化。大力培育消费新业态和新模式，各类专业店、专卖店、便民店、大中型综合超市等新的商业组织形式不断增加。通过引进国内知名商家入驻，带动连锁经营、网购等现代经营方式和健身、家政、养老等新兴服务业态的加速崛起，夜间经济、地摊经济、网络购物等一大批消费新业态和新模式快速发展，满足了居民多层次、多元化的生活需求。目前，全县共建成大型超市10家，商贸连锁和直营企业7家，国内外知名品牌连锁店、专卖店、代理店80余家，家政服务企业15家，健身服务中心6家，限上商贸企业由2011年的6家发展到84家。商贸服务业已成为拉动全县经济发展的一驾强劲马车。全县社会消费品零售总额由2016年57.25亿元增加到2020年83.5亿元，年均增幅10％，增幅一直稳居全市前三位；

　　3．电子商务迅猛发展。“十三五”期间，县商务局抢抓“互联网＋”发展机遇，将电子商务作为县域经济转型升级、促进乡村振兴的重要抓手，先后被评为“湖北省电子商务进农村综合示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”，制定出台《通城县阿里巴巴农村淘宝项目建设实施方案》《通城县委关于大力推进电子商务产业发展的意见（试行）》等政策文件，不断加大电商产业发展投入，以“一个中心，五大体系”为导向，县电子商务公共服务中心、幕阜山电商村、“集客魔方”网红直播基地等电商平台建成运营，掀起了农村电商燎燃之势。2020年，全县农村网络零售额6.27亿元，同比增长35％；农产品网络零售额5.08亿元，同比增长43％。

　　4．对外贸易水平逐年提高。“十三五”以来，县商务局以国家新一轮扩大开放为契机，破除内陆意识，围绕打造内陆外向型经济发展先行区，积极融入“一带一路”建设，不断提升“引进来”的能级和水平，拓展“走出去”的新空间，在内陆地区发展外向型经济，培育发展新动能方面进行了一系列深入探索，先后与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场签订开放型经济战略合作协议，实现借“港”出海、借“机”起飞。山城走向世界的步伐更加坚定。连续3年组织全省唯一、全国规模最大的参团单位参加中国国际进口博览会，向全球亮出“游美丽乡村、购世界品牌”新名片，促进了县域外向型经济高质量发展。外贸出口额由2016年的4659万美元增加到2020年的7.53亿元，年均增幅23％。

　　5．国有商贸企业改革推动有序。2018年以来，县商务局按照以棚改促改革、以改革推棚改的工作思路，制定《通城县商务系统国有商贸企业改革实施方案》，坚持公平、公正、公开原则，落实国有商贸改革企业清人、清产、清资3个环节工作，算好成本账、收益账、效益账“三本账”，稳妥推进各项改革任务落实，实现了国有资产整合利用，广大干部职工待遇保障到位。目前，涉及779人共13家国有商贸企业改革各阶段任务有序完成，向县国资部门移交位于县城区一级地段总价值超3亿元的土地面积27185㎡、房屋面积22399.65㎡，5家资产纳入全县棚户区改造范围企业整体拆迁，250多户职工住房征收签约，广大职工队伍保持了稳定。

　　6．营商环境稳步提升。深化“放管服”改革，大力弘扬“店小二”精神，做好“帮代办”拓展延伸服务，全方位优化营商环境。制定出台了《通城县商贸服务类项目招商引资若干规定》，进一步促进我县商贸服务类项目建设支持力度，加快商贸服务业发展，健全商务领域市场准入机制，大幅降低了、创业的门槛，充分激发各类主体参与商贸市场建设的潜力活力。坚持重点建设的商贸类项目实行县级领导挂点服务，落实项目推进工作机制，实行“并联审批，限时办结”，坚决把减税降费政策落实落地，真金白银激发企业活力，助力市场主体纾困发展。

　　1．居民消费增长动力不足。消费需求总体偏弱，全县消费仍以家电、通讯、服装、百货、日用品等传统实物消费为主，信息服务、观光旅游、文化娱乐等新型服务消费较少，以直播带货、短视频电商、小程序电商、社区拼团、社交分享等新模式新业态拓展网络销售覆盖面不广，消费结构转型升级较慢。

　　2．流通体系建设有待优化。大型商业综合体规划滞后，布局不合理；商业业态较为单一，没有多元化发展；部分批发市场、专业市场规范化、标准化程度低，市场基础设施差，服务功能不健全，重点打造的博仁广场、通城万雅国际进口商贸街、柳堤滨河公园旭红路、步行街等特色商业街区尚未形成集聚效应，对拉动消费作用不明显。

　　3．外向型经济发展水平有待提升。一是外贸出口结构不合理。我县对外出口产品中高新技术产品所占比重低，加之原材料价格上涨、人民币升值和企业用工成本增加，新增出口亮点不多。二是市场开拓能力有待进一步提高。我县出口企业缺乏专业团队，国际市场开发能力有限，市场的拓展深度和广度不够。三是中美贸易摩擦对我县部分企业造成了影响，签订进出口中长期订单少。四是对外开放水平不够，受地理位置、基础设施及市场化水平等因素的影响，我县对外开放的基础还相当薄弱，开放程度与沿海地区相比仍然存在较大的差距，外资利用水平低，对外经济技术合作基础薄弱，外向型经济形成规模效应还任重道远。

　　我国已进入高质量发展阶段，开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。这要求我们把人民对美好生活的向往作为商业发展的奋斗目标和基本准则，紧密依据人民生活需要的重大变化，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好需要。人民对美好生活的需要带来的更高质量消费要求，消费品质化、个性化、精细化、绿色化特征越来越明显，对旅游等享受型消费的品质要求也更加个性化。如何满足他们日益增长的品质升级需求成为国内消费市场面临的重要问题。

　　“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革迎来从蓄势待发到群体迸发的关键时期，新产品、新服务、新业态创新不断涌现，新一代信息技术在商务各领域各环节应用持续深化拓展，商务经济数字化特征越来越明显。全球化面临的深层矛盾进一步凸显，国际贸易摩擦持续升级，特别是中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延呈愈演愈烈之势，加之新冠疫情“黑天鹅”影响，对世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击。全球市场需求疲软，国际贸易规则面临重塑，对外贸易面临较大压力。

　　同时，我县面临多重叠加的战略机遇：从国内看，消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，消费动能加快转变，消费成为拉动国民经济增长的第一驱动力。国家提出增强消费对经济发展的基础性作用，政策持续加码培育和壮大内需市场，各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放。国家进一步完善对外开放战略布局，扎实推进“一带一路”建设，高标准高水平建设自贸试验区，为国际贸易搭建新平台，将在更大范围、更广领域、更多层次推动高水平对外开放。

　　从市内看，“十四五”时期是咸宁市实现经济发展竞进提质的重要战略机遇期。“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等国家重大战略叠加实施，为咸宁发展带来多重红利，新冠肺炎疫情以来，各种新业态新模式引领新型消费加快扩容，线上消费逆势增长，有效保障了居民日常生活需求，推动了经济稳步复苏。

　　从县内看，新型消费的加快发展成为“双循环”新发展格局形成的坚实支撑，全县经济社会发展具有“稳”的基础、“进”的动力、“好”的势头。全县商务系统必须把抓发展作为第一要务，着眼“两个大局”，深刻认识通城商务发展面临的新变化、新机遇、新挑战，增强机遇意识和风险意识，向改革要红利、向开放要活力、向创新要动力，以“深实严细久”的作风扎实办好商务的事，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会及县第十五次代会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全面深化改革、创新驱动为动力，以提高商务发展质量和效益为中心，立足国际国内两个市场，完善城乡商贸基础设施建设，构建城乡便民消费服务体系，提升流通供给水平；着力发展新业态模式，加速传统商贸实体转型升级，促进城乡消费升级；积极作为稳外贸，优化环境引外资，突出重点促合作，激发对外开放活力，实现商务经济新一轮跨越发展。

　　坚持创新驱动。始终把创新摆在商务发展的核心位置，以制度创新、科技创新、管理创新、商业模式创新、开放模式创新作为商务发展的主动力，加快传统商业转型升级、创新商务数字化应用、提升出口产品科技含量、建立对外开放新平台、充分利用全球化创新资源，推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变。

　　坚持统筹协调。坚持以统筹协调作为促进商务发展的全面要求，实现对内开放与对外开放并举，拉动内需与扩大外需并重，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹形成内需和外需、进口和出口、引进外资和对外协调发展格局，完善发展速度、质量、效益的统一，全面提高商务发展水平。

　　坚持融合发展。强化商务经济与其他产业的跨界融合，应用互联网、大数据、人工智能等最新科技成果，以商品服务相融合、内贸外贸相融合、线上线下相融合、商旅文体相融合为重点，拓展发展平台，增强服务功能，在中高端消费、对外贸易、生活服务等领域培育新增长点，形成新动能。

　　坚持扩大开放。坚持“引进来”与“走出去”并重，主动谋划融入国家加快对外开放以及国家产能合作发展战略，深化与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，加快产业链、供应链、价值链、创新链布局，持续扩大国际产能合作，扩大服务业对外开放，加快形成面向全球的贸易、生产、服务网络。

　　聚焦消费、对外贸易等重点领域，进一步完善市场流通体系，推动消费转型升级；加快提升对外开放水平，形成竞争新优势，持续激发商务经济发展的强大动力活力。进一步完善市场流通体系，推动消费转型升级；加快提升对外开放水平，形成竞争新优势；到2025年，外贸进出口总额达20亿元，年均递增15.3％左右；社会消费品零售总额突破143.56亿元，年均增长11.5％左右；全县实现电子商务交易额同比增长35％以上，网络零售交易额同比增长40％以上，农村产品电子商务交易额同比增长45％以上。

　　－－－培育外贸竞争优势。持续推进外贸“三项工程”，大力实施支柱产业外向度提升行动，加快电子信息、云母制品、建材、砂布磨具等传统优势产业集聚发展，提高产业集聚规模，形成以技术、品牌、服务为核心的出口竞争新优势，提升高技术产品出口比重。

　　－－－打造外贸发展新模式。积极对接湖北自贸试验区建设，引进培育一批外贸综合服务试点企业，构建一站式服务体系，不断提升贸易便利化水平。进一步优化国内国际市场布局，强化与“一带一路”发达经济体的合作往来，大力实施跨境电商企业培育工程，以平安电工、三赢兴电子、瀛通通讯等龙头企业为平台，加快创新发展，提升应对国际形势适应能力，促进跨境电商交易全流程创新，大力发展服务贸易，提升贸易数字水平，培育文化服务、中医药服务、专业服务等出口水平。

　　－－－搭建对外开放平台。大力推进万雅国际商贸城二期进口贸易会展中心和进口加工产业园建设，举办多种形式的对外经贸洽谈会、进口商品区域性贸易博览会和展销会，吸引境外企业，以进口贸易带动进口加工，以进口加工带动进口产业链建设，争创省级进口贸易促进创新示范区。

　　－－－提升对外合作水平。深化与湖南城陵矶新港战略合作，谋划在岳阳综合保税区建设通城保税仓库建设，推动发展“飞地经济”。完善会展业务协调机制，提升区域性展会平台，打造专业性、市场化品牌展会，发展线上线下融合的会展模式。积极组织企业抱团参加进博会、服贸会等境内外展览会，拓展“一带一路”等新兴市场，拼抢国际订单。支持重点企业“走出去”建立境外营销机构，指导有条件的企业参与国际合作，不断扩大开放通城对外交流合作朋友圈。

　　－－－打造消费热点。以美丽乡村示范点、万雅国际商贸中心、幕阜山电商村为依托，打造商贸文旅相融合消费平台。加强商文、商旅、商娱、商体等联动互促发展，创新“商旅文娱体”深度融合消费新场景。引导重点商贸企业发展假日经济，利用开放性公共空间，开设节假日市场、周末庆典，休闲文体专区等消费场所，促进本地餐饮、旅游、出行、住宿、健康医疗、休闲娱乐、教育等领域线上线下消费同步发展，释放全县居民购买力。支持餐饮、酒店、农家乐提档升级，发展“到店＋外卖＋零售”三位一体经营体系，促进餐饮行业复苏。

　　－－－培育新型消费。抢抓“双循环”大机遇，落实和创新鼓励消费各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。加快培育定制消费、智能消费等商业新模式，鼓励购物中心、大型百货等调整业态布局，形成文化、艺术、教育、餐饮、娱乐、体验和零售多业态聚合的新型复合消费业态。促进家居建材、电子产品、汽车、摩托车等耐用消费品消费，推动智能家电、可穿戴设备、生活类等智能产品消费。拓展服务消费，提振餐饮消费，促进家政服务提质扩容，鼓励家政电商等新业态发展。鼓励发展便利消费、信用消费等。支持“直播电商”、无接触配送、新零售等新业态发展。引导线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，创新促销模式，提升消费品质。

　　－－－发展特色品牌消费。利用本地电商平台开展地方特色产品、品牌产品“全国行”“网上行”等供需对接活动。深入推进“荆楚优品”工程，持续推动“中华老字号”“湖北老字号”发展。培育农产品品牌，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。推动品牌消费、品质消费进乡村。开展楚菜“一县一品”推介，实施“一县一品”工程。倡导绿色流通、绿色消费，推进绿色商场示范，扩大绿色产品销售。

　　－－－推动市场体系提质扩容。加快万雅国际商贸中心、中星天街和步行街改造提升，完善主城区商业配套，打造高品质步行街和核心商圈，构筑布局合理、规模适中、服务完善、便捷高效的现代商贸服务业体系。建成恒泰汽车贸易市场、鄂南农贸大市场等项目。支持万雅国际商贸中心网红街、博仁美食街创建试点示范街，引导“地摊经济”“夜间经济”健康有序发展。完善城区便利店、社区菜市场等便民消费实施，发展“小店经济”。积极引导以商贸镇、示范点建设为契机，将麦市、北港、马港打造成边贸名镇。

　　－－－扎实推进国家电商进农村综合示范项目建设。严格落实督办检查机制，发挥资金支持效应，提升管理运营水平，精准实施项目建设内容，统筹抓好县乡村一体化电商公共服务网点建设，切实保障综合示范项目取得良好社会效益。打造通城县国家级电子商务进农村综合示范县升级版。

　　－－－大力培育电商产业集聚平台和主体。继续完善幕阜山电商产业村、电商公共服务中心、网红直播基地等3个电商基地配套设施，建成通城县农产品电商城，吸引电商龙头企业集聚。按照政府牵线、企业主体、市场运作的模式，加大与县内外知名电商企业和电商平台对接力度，着力引进一批电商龙头企业，培育一批电商主体，促进本土电商产业做大做强。至2025年，实现规模以上企业电子商务应用普及率达到98％，电子商务从业人员达到5万人以上。

　　－－－加快推进农产品区域公用品牌建设。以黄袍山绿色茶油、紫苏酱等特色农产品为重点，建设本地化连锁化的服务和营销体系，打响“山水隽邑”“千县万企·家乡有礼”电商区域公共品牌，通过多种网络营销手段开展产品、品牌宣传，带动通城特产走出通城，至2025年底，全县新增“三品一标”认证农产品20－30个，创建县域农产品公共品牌2个，打造农村产品知名品牌5－10个力争全县2025年农产品网络销售额达到4亿元，年交易额过5000万元的电商企业达到5家以上。

　　－－－不断推动电商与实体经济融合发展。拓展电商应用领域，支持传统企业运用微信、微博、抖音等新媒体，淘宝直播平台等多种网络营销手段开展产品、品牌宣传。支持电子信息、涂附磨具、医药健康、陶瓷建材产业等传统行业企业通过电子商务拓展销售、采购渠道，优化生产供应链和服务链管理，加快促进传统产业转型升级及创新发展。

　　－－－健全完善县乡村三级物流配送体系。完成玉立农村物流配送中心改造升级，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效、管理规范的快递物流企业，推动浙江辛通集团在我县建立区域分拨配送中心。整合完善城乡快递物流网络，通过多业融合、场站共享、服务同网、货源集中、信息互通的共同配送模式，实现“县有分拣、镇有网点、村通快递”的三级物流体系目标，争取快递工业品下乡零费用、本地产品上行价格与武汉基本持平。

　　－－－加快电商人才梯队建设。加大跨境电商、村级服务网点运营等方面的培训力度，年均开展各类培训班20期培训人员1400人次，培育一批应用型本土电商人才。加强对高层次人才和团队的招引扶持，加快本地电子商务人才的实用化和高端化培养。结合创新创业工作，举办和参与不同层级的电子商务创业大赛，吸引更多创新型人才来通城发展。

　　－－－营造一流商务发展环境。持续推进“放管服”改革。进一步落实“互联网＋放管服”“互联网＋监管”等改革，提升“互联网＋大数据”政务服务能力，不断简化、优化审批资料、审批流程，实行流程再造。探索商务政务服务告知承诺、容缺后补信用审批，减轻企业审批环节成本，打造良好营商环境。

　　－－－强化重点领域监管。聚焦直销、单用途商业预付卡、电子商务等防范风险重点领域，开展防范风险宣传预警。深入开展成品油市场、报废汽车回收拆解、再生资源等重点行业专项整治工作，进一步完善商务监管领域“双随机”检查，规范商贸流通特殊行业市场秩序。健全商务信用体系。完善守信“红名单”和失信“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制，倡导企业诚信经营，让失信者寸步难行。开展“诚信兴商宣传月”等诚信宣传活动，打造诚信守法经营环境。

　　1．组织保障。加强对商务工作的领导，坚持总揽全局、协调各方，充分发挥商务系统各级组织领导核心作用，建立和完善组研究商务发展战略、分析商务发展形势、研究商务发展重大决策、推进商务规划实施的工作机制，提高组织对重大商务问题的科学决策、科学管理水平。坚持全面从严治，严明的纪律和规矩，加强风廉政建设，为商务发展“十四五”规划的顺利实施提供坚强的组织保障和作风保障。

　　2．政策保障。狠抓供给侧结构性改革，努力推动大消费、大开放格局。用好用活用足中央、省、市、县各项扶持资金。贯彻扩大消费的各项政策，调整完善促消费措施，增强消费对经济增长的拉动作用。落实365买球 世界杯买球外经贸发展促进政策，按照构建现代产业体系、促进产业结构转型升级的要求，强化、科技等政策对促进外经贸发展的支撑作用。

　　3．机制保障。强化宣传力度，建立执行机制；开展规划年度、中期和期末评估工作，加强规划实施情况跟踪分析，对社会消费品零售总额、外贸进出口等主要经济指标完成情况定期进行预测预警和研判分析。

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